2015年11月，国务院办公厅转发公安部、交通运输部《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》，出台了一系列驾驶人培训考试改革的新举措。按照《意见》要求，公安部制定完善配套制度，修改了《机动车驾驶证申领和使用规定》，以规章形式细化固化改革措施。
公安部、交通运输部、中国保监会联合发布《关于机动车驾驶证自学直考试点的公告》，规定了自学直考的试点范围和条件要求。公安部、交通运输部联 合下发《关于做好机动车驾驶人培训考试制度改革工作的通知》，对改革推进工作进行部署，全力确保各项改革措施有效落实。新部令和公告已向社会公布，将于 2016年4月1日同时施行。
惠民生，各项服务举措目标路径全部明确
据介绍，新部令围绕服务经济社会发展、回应人民群众新需求，将改革意见确定的便民利民新措施予以细化固化，做到改革既于法有据，又可操作可执行。
——强力推进自主约考，惠及每年3000多万新驾驶人。提供互联网、电话、窗口等多种报考约考渠道，改变驾 校集中包办约考，取消考试名额分配制，保障学员知情权、选择权。搭建便捷高效的互联网约考平台，实现网上报名、网上约考、网上缴费，开通车管服务“直通 车”，切实做到考试资源公平分配、考试机会公正获取。公安部部署在福建、广东等19个省的28个城市试点全国统一的约考平台。试点城市将于3月底前推广到 位，其他地方将于今年年底前全部开通。
——全面取消异地限制，流动人员跨市跨省办证更加方便。在原来放开小型汽车、摩托车驾驶证异地申请领证的基 础上，全面放开所有车型驾驶证异地申请、异地考试，申请人持身份证和居住证即可在居住地申领驾驶证，实现公共服务均等化。全面放开驾驶证异地补领、换领、 审验，驾驶人持身份证即可在全国范围内办理补换证、审证业务，实现信息异地流转、业务就地办理，数据内部传递、群众一次办成。
——进一步放宽残疾人驾车条件，共享汽车文明成果。2003年以来，公安部与相关部门密切配合，先后放开左 下肢、右下肢、双下肢以及听力障碍人员驾驶汽车的条件，已为7.4万名残疾人发放了驾驶证。随着残疾人驾车制度的完善、车辆改装技术的进步，借鉴国外相关 成熟做法，公安部商残疾人联合会、卫生计生委等部门，进一步放宽了上肢残疾人、单眼视障人员驾车条件。
上肢残疾人一只手掌缺失，另一只手符合规定的，可以申请残疾人专用小型自动挡载客汽车驾驶证，允许驾驶安装有专门辅助装置的小型汽车。左手符合 规定，右手手掌完整但手指缺失的，可以申请小型汽车、小型自动挡汽车驾驶证。单眼视障人员优眼视力达到5.0以上，水平视野达到150度的，可以申请小型 汽车、小型自动挡汽车驾驶证。
——调整定期体检制度，惠及700多万老龄驾驶人。适应老年人身体条件改善的状况，参考其他国家的相关做 法，新部令将每年体检年龄由60周岁调整为70周岁。该项措施施行后，将惠及700多万60至70周岁的老龄驾驶人。同时，对未按期体检驾驶证被注销的， 给予救济恢复途径，按规定体检并提交证明后，可以直接恢复驾驶资格。新部令实施前，因未体检被注销驾驶证，且驾驶证在有效期内或者超过有效期不满一年的， 按规定体检并提交证明后，可以一并享受救济政策。
稳推进，自学直考试点条件要求一一落定
驾驶培训关乎社会公共安全。在道路上学习驾驶，不仅关系自学人员自身的交通安全，更关系其他交通参与者的出行安全，自主学习驾驶应有严格的管理 制度，以保障道路交通公共安全。公安部、交通运输部、中国保监会联合发布的《关于机动车驾驶证自学直考试点的公告》，从自学用车要求、指导人员条件、法律 责任、监督管理制度等方面，对自学直考提出了明确的规范要求。
——明确试点范围。鉴于我国道路环境复杂，混合交通明显，交通参与者素质参差不齐，试点自学直考将按照《意 见》试点推进的要求和“依法、规范、稳妥、有序”的原则逐步开展。根据选取不同区域、兼顾城市规模、体现典型性的精神，选择一些交通环境较好、管理水平较 高的地市开展试点。今年，先期在天津、包头、长春、南京、宁波、马鞍山、福州、吉安、青岛、安阳、武汉、南宁、成都、黔东南、大理、宝鸡16个城市开展自 学直考试点，试点工作从2016年4月1日正式开始。
——明确条件要求。限定训练车辆，自学直考用车应为非营运小型汽车或者小型自动挡汽车，加装供随车指导人员 使用的副制动装置、辅助后视镜，经机动车安全技术检验合格，按规定投保交强险；限定随车指导人员，随车指导人员应当取得相应或者更高车型驾驶证五年以上， 没有吸食毒品记录，未发生死亡交通责任事故或者重伤负主责的交通事故，没有记满12分或者驾驶证被吊销记录；限定训练路线和时间，在道路上学习驾驶，应按 照公安交管部门指定的路线和时间进行，高速公路、城市快速路、学校和医院周边道路不得作为学习驾驶路线，0时至5时、道路交通高峰时段不得作为学习驾驶时 间。
——明确管理制度。建立学车专用标识管理制度，科目一考试合格后，自学直考人员和随车指导人员共同向车管所 免费领取学习驾驶证明和学车专用标识。自学人员按照随车指导人员的指导，在道路上学习驾驶，应当携带学习驾驶证明，在限定训练车辆车身前后放置、粘贴学车 专用标识。建立车辆和人员一一对应制度，一个学车专用标识在规定时间内只允许签注一名自学人员、一名随车指导人员、一辆自学用车。随车指导人员不得利用自 学用车从事经营性驾驶教学活动。
——明确法律责任。根据《道路交通安全法》及其实施条例，自学人员在随车指导人员指导下发生交通违法行为 的，对随车指导人员予以处罚。自学人员有未取得学习驾驶证明、学习驾驶证明超过有效期、无具备资格人员随车指导等行为的，按照未取得机动车驾驶证驾驶机动 车违法行为，对自学人员予以处罚；属于将机动车交由自学人员驾驶的，对行为人予以处罚。学习驾驶期间发生交通事故的，依法由随车指导人员承担责任，无具备 资格人员指导的自学人员自行承担法律责任。
需要提示的是，与驾校培训相比，自学直考的考试标准不降低，考试要求不放松。驾驶培训是一项专业性、技能性培训，驾校作为职业性培训机构，仍然是学习驾驶的主渠道。建议大家根据自身实际情况，理性选择学驾方式，保证学习质量效果。
